Chủ tịch nước đã ban hành Quyết định số 1366/2015/QĐ-CTN ngày 10/7/2015 về đặc xá năm 2015; Hội đồng Tư vấn đặc xá Trung ương đã có văn bản hướng dẫn cụ thể về đối tượng, điều kiện, trình tự, thủ tục tiến hành xét đặc xá năm 2015.

          Theo đó, đối tượng xét đặc xá bao gồm: Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành án phạt tù tại trại giam, trại tạm giam, cơ quan thi hành án hình sự công an cấp huyện.  Người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn (phạm nhân) được đề nghị đặc xá phải có đủ các điều kiện sau đây:

         1. Chấp hành tốt Nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập,  lao  động; trong quá trình chấp hành án phạt tù được  xếp loại cải tạo từ  loại khá trở lên; khi  được đặc xá không làm ảnh hưởng đến an ninh, trật  tự, an toàn xã hội.

          2. Đã chấp hành án  phạt  tù  ít nhất  là 1/3  thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nhất là 14 năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn.

          3. Phạm nhân phải chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, tiền truy thu, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác,  trừ những phạm nhân không bị kết án tù về các tội phạm về tham nhũng đã 70 tuổi trở lên hoặc từ  60 tuổi  trở  lên nhưng thường xuyên ốm đau hoặc người đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân người đó và gia đình không còn khả năng thực hiện.

         Người bị kết án phạt tù có thời hạn đã chấp hành ít nhất là 1/4 thời gian và người bị kết án phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đã chấp hành  ít nhất là 12 năm, nếu có đủ các  điều kiện khác quy định tại điều kiện 1, 3 nêu  trên thì được xét, đề nghị đặc xá khi thuộc một trong các trường hợp: Đã lập công lớn trong thởỉ gian chấp hành án phạt tù; là thương binh;  bệnh binh; ngườỉ có thành tích  trong chiến  đấu bảo vệ Tổ quốc, xây dựng chủ nghĩa xã hội, được  tặng thưởng một trong các danh hiệu: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng lao động, Nhà giáo nhân dân, Thầy thuốc nhân dân, Nghệ sỹ nhân dân, Dũng  sỹ trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước; được tặng thưởng một trong các loại Huân chương hoặc được tặng thưởng Huy chương kháng chiến; có một trong những thân nhân sau đây  là liệt sỹ: Bố đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con đẻ, anh, chị, em  ruột hoặc bố nuôi, mẹ nuôi, con nuôi hợp pháp; là con đẻ, con nuôi hợp pháp của "Bà mẹ Việt Nam Anh  hùng"; khi phạm tội là người chưa  thành niên; là người  từ 70 tuổi trở lên. 

         * Các trường hợp không đề nghị đặc xá

         Người có đủ điều kiện quy định nêu trên không được đề nghị đặc xá nếu thuộc một trong các  trường hợp: Bản án hoặc quyết định của Tòa án đối với người đó đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác; trước đó đã được đặc xá; có từ  hai tiền án  trở lên;  phạm  tội rất nghiêm trọng hoặc đặc  biệt  nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia...